让贫困户在家门口端上“铁饭碗” ———尚义县推行村级公益性岗位助力脱贫纪实

天刚蒙蒙亮,尚义县下马圈乡上马圈村村民张有便推起小车、拿起扫帚走出家门,认真清理着村里公路边的垃圾和杂草。 “自从今年当上村里的保洁员,我在家门口就能月月领到700多元的工资,脱贫不成问题了。”

张有今年68岁, 是上马圈村建档立卡贫困户,提起村里给他提供的公益性就业岗位,老张掩饰不住内心的激动与喜悦。张有是尚义县受益公益性岗位扶贫的一个缩影,全县像他这样在家门口就业、端上 “铁饭碗”的建档立卡贫困户还有很多。

壮大村级经济

让公益岗位有支撑

尚义是国家级贫困县,截止到2018年底, 全县仍有建档立卡贫困户6482户11278人,贫困发生率8.4%。

“扶贫路上一户不能落, 一人不能少。我们推行公益性岗位扶贫,就是通过搭建平台,让那些有劳动能力和就业意愿、自身无力脱贫的建档立卡贫困户有活干、有钱挣、早脱贫。同时通过公益性岗位平台, 引导部分 ‘思想贫困’户靠自己的辛勤劳动增加收入,实现自我脱贫。”尚义县委书记王占理表示。

公益性岗位扶贫是一项复杂的系统工程,不仅涉及岗位如何设置、人员怎么配置,更主要的是就业人员的工资怎么解决。对此,尚义县通过发展扶贫产业,开发创收项目,壮大村级经济,增强了扶贫造血功能。

三工地镇王二来村将全村580万元财政扶贫资金和相关农业项目资金有效整合,开发利用闲置滩地400亩,经统一规划,以村集体名义建起了拥有260个蔬菜大棚的蔬菜种植园区, 村 “两委” 将园区大棚以每棚每年800—1000元的价格出租给种植大户生产经营。“产权归公、 出租经营、 收入归己、 兑付租金”, 每年园区为王二来村集体创收20多万元。 满井镇集中捆绑贫困村扶贫资金960万元,注入河北芳草地牧业股份有限公司,实行企地合作,建起了白羽肉鸡养殖基地。据满井镇党委书记谢晋江介绍, 基地不论企业经营亏盈, 每年都得为本镇提取注入资金总额8%的合作收入,贫困村是一本万利,旱涝保收,仅此一项全镇贫困村每年稳定增收70多万元。套里庄乡小井洼村充分发挥传统农业种养优势,积极发展新型农业经营主体,村集体通过把搁荒土地流转、闲置房屋出租给农业种养合作社,每年获得资产性收益11万元。据了解,目前尚义县建档立卡贫困村均实现了村村都有资产性收益项目,为公益性岗位扶贫提供了有效运作保障和有力资金支撑。

精准就业对象

  让“三无”人员有活干

如何把公益性岗位扶贫作用发挥到极致?

日复一日,不论是刮风还是下雨,在套里庄乡元卜洞村,人们总会看到一个手拿铁锹修整街道路面的忙碌身影,他是贫困户闫荣。

“自己年龄大了,干重活、累活不中用了。”66岁的闫荣说。如今,他成了村里的一名街道护路员,负责600多米主街道的路面管护维修,自己不但每月都能领到工资,增加家庭收入,还能力所能及地帮村里干点事,闫荣感到很光荣。

“通过推行公益性岗位扶贫,既要解决村公共项目、社会事业无人管理问题,又要实现建档立卡贫困户在本村就业增收,达到‘村集体实用、贫困户实惠’的双赢目的。”尚义县主管扶贫工作的副县长张应红说。

结合有利于乡村发展、有利用贫困户就业增收的双重需求,尚义县出台了村级公益性岗位设置方案,并配套了一系列相关制度,明确岗位类型、开发数量。各村坚持因地制宜、按需设岗,全县村级公益性扶贫岗位发展到5600个,涉及村级道路维护、卫生保洁、拦河护坝、造绿防火、公共设施维护、治安巡逻等各个方面。在全面推行一般性公益性扶贫岗位的同时,为进一步拓展惠及贫困群众空间,各村还为年龄较大、体质较弱、有就业意愿的弱劳动力贫困户,量身定制了政策宣传员、民事调解员、五保服务员、信息联络员等特殊公益性岗位。

为精准岗位人员配置, 尚义县将65岁以上的建档立卡贫困户优先纳入公益性扶贫就业岗位范畴,重点解决无法离乡、无业可扶、无力脱贫“三无”贫困户。各村在岗位人员竞选上,严格履行贫困户自我申报、村“两委”审核、乡镇认定、村民评议、张榜公示等程序,做到全程透明、公开、公平、公正,确保公益性扶贫岗位扶到最需要的人。 到目前,全县有5100户建档立卡贫困户在村公益性扶贫岗位就业,实现了贫困村“三无”人员公益性岗位扶贫全覆盖。

激发内生动力

  让贫困群众有信心

“扶贫不养懒汉”,尚义县推行的公益性岗位扶贫不仅仅是为贫困群众提供就业增收平台,更主要的是通过这一平台为贫困群众树立一种靠自己的勤劳双手获得劳动收入、实现自我脱贫的正确导向。

下马圈乡下马圈村赵英是村里的建档立卡贫困户,前些年因家庭生活贫困导致“精神贫困”,情绪低落,消极悲观,自身脱贫动力不足。今年赵英在当选为村护林员的同时,村里又为他推送了护河员公益岗位,一人双岗,点燃了他生活的新希望。现在他在自己的工作岗位上,兢兢业业,尽职尽责,随之家庭收入大幅提升,家庭生活明显改善。

为充分发挥村公益性岗位人员作用,进一步激发贫困群众自我脱贫的内生动力,尚义县结合工作实际,制定了《村级公益性岗位人员考核管理办法》,对各岗位人员分别制定工作职责,明确工作目标,实行台账式管理。坚持做到公益岗位有岗、有人、有事,确保事事有人管、件件有人抓。公益性岗位全面推行以岗定人、以人定量、以量取酬、能者多劳、绩酬挂钩利益驱动机制,取得良好效果。

方法对了头,脱贫有劲头。尚义县村级公益性岗位扶贫,形成了以岗位促就业、以就业促增收、以增收促脱贫的良性扶贫链条,实现了推送一岗、就业一人、脱贫一户的目的。通讯员 张凤天 客户端编辑李雅雯


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