提升审批效能拓宽绿色通道 ——我市打造政务服务“第一窗口”实录

服务窗口紧张有序地办理着各项审批事务,工作人员耐心细致地为办事群众答疑解惑……走进市行政审批局审批大厅,一派井然有序的工作画面映入眼帘。

2017年,是我市行政审批制度改革取得突破性进展的一年。通过改革攻坚,打通了重点投资项目审批绿色通道、打造了流水线式的审批模式,并建设了智慧政务服务系统,努力打造政务服务“第一窗口”,全面提升全市行政审批效能。

开通项目审批绿色通道

2017年,市行政审批局在原有审批流程的基础上,对投资领域建设项目的审批环节再分析再研究,以减少审批环节、缩短审批时间为目的,创新性地制定了一系列制度。

重划审批层级,减少签批环节。按照审批项目的社会影响力、危害程度、重要程度,制定了主管局长、科长、科员3:4:3的审批比例,明确了不同层级的权责,简化了审批程序,缩短了审批时间。

落实“容缺后补,告知承诺”制度。为减少项目单位的跑办次数,出台了“容缺后补、告知承诺”制度,明确每个审批事项可容缺后补的申报材料,并针对容缺后补事项制定了告知书、承诺书、项目催办单、报告函等一整套配套文书。

实行全程代办,服务重点项目。对我市重点建设项目提供专人负责全过程代办服务,及时了解我市重点项目、涉奥项目、招商引资项目及产业集聚区入园项目的相关需求,有针对性地提供代办服务。

做好“两个联合”,推进并联审批。对投资领域建设项目实行联合审图、联合竣工验收,协调相关业务科室同时开展同一项目所涉及的多个审批事项,变串联为并联,大大缩短了审批时限。

打造流水线式审批模式

市行政审批部门以机构重组与机制调整为契机,将行政审批标准化建设作为深化改革的重要突破口,打造“一窗口办理、一站式审批、一条龙服务”新平台,推行标准化、高效率的流水线式的审批流程。

在具体工作中,制定了“八个一”服务标准,即:一窗受理、一次告知、一网覆盖、一表申请、一单收费、一章审批、一口送达、一厅办结。该服务标准打破了以条为主的部门专项审批传统模式,通过综合受理窗口实行“前台一口受理、后台分工协办”,受理与审批分工的“车间式流水线”式审批,切实优化了审批流程,大大缩短了企业和办事群众的办事时间,实现了“简单事项立等审批、关联审批打包立项、联办事项一口办理、网上审批一次领证、勘察验收统一勘验”的工作目标。

同时,积极推进“多证合一”改革,认真做好证照清理规范衔接工作,探索实行“并联审批”“证照联办”等多种审批方式,对企业注册登记审批实行“二十三证合一”“一章多效”,以“减证”促进“简政”,有效降低了企业制度性交易成本,大大激发了市场活力。

智慧政务让群众少跑腿

让信息多跑路,让群众少跑腿,我市将智慧政务服务作为深化行政审批制度改革的重点全力推动。自2017年11月起,行政审批外网申报新功能正式启用,办事群众可以通过市行政审批局网站实现外网办件申请、表格下载、业务咨询、资料修改、进度查询、申办互动等,真正实现了“办事最多跑一次”.

办事群众可以通过电脑登录张家口市行政审批局网站,自行查询所要办理事项的受理条件、办理流程、申报材料及收费标准等内容。通过“在线申报”将申报材料上传提交,与市行政审批局工作人员通过内网进行申办互动、编辑修改资料,直至核查受理。同时,办事群众还可随时查询已申报事项的所有办件过程,了解和跟踪审批办件全过程,通过网上评议通道实现群众监督及评议。

新的办件系统,为办事群众提供了极大便利,特别是减少了县区办事群众往返跑路次数,同时,让审批流程处处留痕、有据可查,有效避免了行政审批乱作为、慢作为等不正之风,极大提高了工作效率和群众满意度。(张家口日报社全媒体记者李丽华 通讯员武剑 李凤荣 客户端编辑李雅雯)

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