“全面二孩”政策实施一年半 我市二孩增长率符合预期

 日前,市政府新闻办、市卫生计生委联合召开新闻发布会,就我市全面二孩工作进展情况及二孩生育情况进行通报。数据显示,我市2017年上半年比2016年同期二孩增加4556人,预计全年出生人数将比去年有所增加,但不会突破预期。

“全面二孩” 政策效果明显

“全面二孩”政策前,我市民众生育意愿如何?如今政策正式实施已过去一年半的时间,政策落地的效果又是怎样的呢?

市卫计委相关负责人介绍说,在之前开展的群众生育意愿调查显示, “全面二孩”政策落地前,我市民众中不希望再生育家庭占53.4%;不能确定是否再生育家庭占25.6%; 希望再生育家庭占21%。2016年, 我市又针对生育目标人群进行了摸底调查,预计我市每年新增二孩出生6000余人。而按照最新计生统计报表显示,我市2016年比2015年同期增加二孩出生2430人,2017年上半年比2016年同期二孩增加4556人, 群众的生育意愿得到了满足, “全面二孩”政策效应明显,对我市人口生育率的提高起到了积极的促进作用,预计推算全年约增加9000人。

人口增长不会突破预期

“全面二孩”政策实施后,我市并未出现人口 “爆发式”增长,原因何在?

市卫计委相关负责人表示,主要原因是在二孩全面放开之前, 我市农村便属于二孩开放地区。 按照2003年 《河北省人口与计划生育条例》 的规定, 夫妻双方均为独生子女的经批准可以再生育一个子女, 即 “双独二孩” 政策。 根据人口发展形势, 2014年我国又实施了夫妻双方其中一方为独生子女的经批准可以再生育一个子女的政策, 即 “单独二孩” 政策。 因此 “全面二孩” 政策落地后, 我市目标人群只包括已婚育龄夫妻双方为非农业且均为非独生子女只有一个孩子的家庭。 预计今年全市出生人数将比去年有所增加, 且增幅相对较大, 调整完善生育政策效果逐步显现, 但不会突破预期。

多措并举推进政策落实

市卫计委相关负责人表示, “全面二孩”政策出台后,我市采取了一系列措施推动政策的落实。

在政策落实上做好衔接。对于居民关注的独生子女奖励政策,按照 “老人老办法、新人新办法”原则执行,即在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间自愿终身只生育一个子女的夫妻, 已享受独生子女父母奖励政策的,按规定的条件、标准、年限继续享受。 “全面二孩”政策实施后,即2016年1月1日后只生育一个子女的,不再享受独生子女父母奖励政策;独生子女家庭再生育的,停止享受独生子女父母奖励政策,此前已享受的不再退还。

在生育登记上简化程序。 实行生育登记和承诺制,凡夫妻生育第一个子女和第二个子女的,在怀孕期间通过计划生育网上办理平台或到夫妻一方户籍所在地 (居住地)的乡镇人民政府、街道办事处卫生计生工作机构进行登记。登记时,不方便提供其他材料的,可只提供身份证和结婚证,进行承诺即可登记。同时,实行流动人口婚育证明电子化办理。

在医疗服务上保驾护航。健全保障母婴安全协调工作机制, 出台了 《张家口市关于切实做好高危孕产妇管理和临床救治工作的通知》、 《张家口市加强母婴安全管理工作实施方案 (试行)》, 成立了市母婴安全协调工作领导小组和孕产妇新生儿急救专家组; 建立了危重孕产妇和新生儿救治分级诊疗、 转诊、 会诊网络和绿色通道, 确定河北北方学院附属第一医院、 市妇幼保健院等5家医院为我市危重孕产妇和新生儿急救中心。

在人员信息上加强共享。全市建立健全人口基础信息共享机制,实现人口基础信息、新婚、出生、死亡等信息互联共享,每半年与公安、统计、民政等部门进行人口基础信息交换;进一步完善信息动态采集制度,推进全员人口数据库、孕产妇保健、出生分娩登记、儿童预防接种等信息平台的互联互通;强化政策实施情况的评估和监督,预报人口监测信息和变化趋势,做好数据分析,确保生育政策平稳过渡。

我市步入老龄化社会

发布会上还通报了我市劳动年龄人口具体情况,数据显示: 2016年我市0—17岁人口有83.51万人,18—59岁劳动力人口有284.44万人;60岁以上老年人口有101.65万人, 占总人口的21.65%, 65岁以上老年人口有67.74万人,占总人口的13.66%,按照国际标准, 当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%, 即意味着这个国家或地区处于老龄化社会,目前我市已进入老龄化地区,老年抚养压力加大。(张家口日报全媒体记者 胡程利)

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