强化措施 综合施策 确保张家口市水环境质量持续改善

   近年来,张家口市环保局认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,以改革创新为动力,重点在顶层设计、产业发展、源头管控、社会参与等多个方面下功夫,水污染防治工作取得积极成效,在2016年度全省水污染治理工作考核中取得94.8的高分,位列全省第一。
   一、强化治理工作部署。市委、市政府发布了《张家口市水污染防治工作方案》(水六十条)。委托中国环境科学研究院编制了全市《水体达标方案》。全面落实各级政府对辖区内水环境质量的属地管理责任,建立推行“河长制”,将各级政府“一把手”确定为“河长”,作为辖区水生态环境第一责任人、负总责。全面加强治理责任考核,市政府与各县(区)政府签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务,切实做到 “党政同责、一岗双责”。以定量与定性评估相结合为标准,印发了《张家口市水污染防治工作方案实施情况考核细则》,全面评估各区域水环境综合整治措施完成情况,按照年度进行考核追责。考核结果向社会公布,并作为对各县区党政领导班子和领导干部综合考核评价的依据和水环境质量改善专项资金分配的参考。
   二、加快产业转型升级。充分发挥环评审批和环境标准对发展优化、调控、引导的综合作用,把防治水污染的工作重点从末端治理转为源头管控,全面减少工业污染排放。在建设项目规划许可和管理中,严格按照城市蓝线控制性详规内容执行,确保建设项目不违规占用河道管理范围。重点推进机械、医药、化工、钢铁、轻工、建材、造纸等重点行业企业搬迁改造。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业,严禁新建小型造纸、制革、印染等严重污染的“十小”污染项目。积极开展水污染防治技术研发,中煤张家口煤矿机械有限责任公司与青岛弘国环境工程技术有限公司共同研发“加载絮凝磁分离(BFMS)水处理工艺项目”,有效解决我市矿业、能源、化工等领域生产用水和废水处理“瓶颈”,水处理效果不仅优于排放指标,而且达到了回用标准。
   三、推进截污控源工程。把截污和污水处理作为水环境治理的前提和基础来抓。全市15个污水处理厂处理能力达到51.2万吨/日,全部达到一级A排放标准。所有污水厂制定了切实可行的污泥生产管理制度、转移联单制度和污泥管理台帐,严格执行污泥生产管理制度的各项规定,确保污水厂产生的污泥得到妥善处理、处置。截止目前,城市污泥处置率达到70%,县城污泥处置率达到30%,圆满完成既定目标。全市划定畜禽养殖禁养区56个,面积2554.59平方公里,禁养区内共有14个规模养殖场。截止目前,已完成5个规模养殖场的搬迁或关闭。积极推进污水处理设施和服务向乡镇和农村延伸,共完成88个傍水农村污染治理,正在开展39个傍水农村集中整治。
   四、扩充治理资金投入。张家口市官厅水库生态环境保护纳入了《国家良好湖泊生态环境保护规划(2011-2020年)》,获得国家3800万元、省2000万元资金支持,地方落实配套资金1.4亿元。《官厅水库生态环境保护》和《滦河流域国土江河综合整治试点》已纳入国家重点支持范围,已得到国家重点支持项目资金近4亿元。认真开展“山水林田湖”综合试点工作,2016年得到国家试点资金9.5亿元。组织专家对《张家口市水污染防治总体实施方案》(2017-2019)中的项目进行调整更新,确定了全市水污染防治专项项目56项,包括重点流域水污染防治项目48项,集中式饮用水水源地环境保护项目6项,地下水环境保护和治理项目2项。今年4月份,通过“水污染防治中央储备库项目技术指导(华北片区)会议”评审,全部列入中央项目储备库,项目总投资概算为79亿元,争取中央资金47亿元。探索建立“以奖促防”、“以奖代补”、“以奖促减”等政策,充分发挥财政资金的引导和带动作用。同时,积极拓宽投融资渠道,鼓励社会资金、世行贷款等投入水环境治理,提高资金利用效率和效益。
   五、强化执法监管力度。为3585家企业建立了污染源动态监管数据库。按照“随机抽取企业、随机抽取执法人员”的环境监察机制,抽取企业250家,发现存在环境问题的36家,向所属县区下达了督办函。全市城镇污水处理厂全部安装了远程执法系统,其中安装了水质远程执法系统的有23家。在全市大力开展“百日会战”专项行动,全面排查涉水工业企业污水处理设施运行及排放情况,确保污水处理设施稳定达标运行。2016年以来,共组织13次夜间突击抽查行动,对45家次涉水企业进行了抽检,分别对超标排放的张北县污水处理厂、康保县污水处理厂实施了18.4万元和29.4万元的行政处罚。
   六、构建全面共治格局。建立了水环境信息公开制度。在全市环境信息网上按时公开重点排污单位主要污染物排放和治污设施建设和运行等情况,以及城市水源安全信息等,公布环保红牌企业1家、黄牌企业2家。每年“6.5”世界环境日、“3.22”世界水日、中国水周和节水宣传周等重要节点,都要举办节水宣传进社区、进学校等活动,发放节水宣传资料,向居民宣传水环境治理政策、普及节水知识,推动建立节水环保的生活方式和消费方式,鼓励全民参与节水减排。同时,探索扶持民间水环境组织建设,鼓励、引导民间力量参与全市的水环境治理。


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